服务群众更快更准更贴心——安徽多地探索基层治理路径提升服务效能水平

本报记者苏天真

如何让党和政府的好政策及时精准地传递到群众身边?如何让群众的诉求得到快速反馈与妥善处理?打造一个“一贯到底、上下联通”的基层治理体系是解决上述问题的关键。近年来，安徽以社会治理体制改革创新为抓手，不断探索社区服务“零距离”、基层治理“全覆盖”、民生诉求“快响应”的基层治理体系建设。

居民遇事不用慌，打个电话找“三长”

“以前有事找村(居)干部，但他们要面对全村人，事情多，不一定能及时处理。现在好多事可以找邻长，很快就能解决了，非常方便!”亳州市谯城区汤陵街道风华社区75岁的刘奶奶因孩子们都在外地上班，一直独居。邻长制基层组织体系建设工作开展后，邻长马站步第一时间到刘奶奶家“报到”，详细了解她的身体情况和实际困难，并把自己的手机号贴在刘奶奶家，方便刘奶奶随时找他。

亳州市探索的邻长制，是在村(社区)下进一步划片、分组、设邻，实现村(社区)联片、片联组、组联邻、邻联户。具体来说，就是对村(社区)进行划片，再分成若干村(居)民小组，小组内以临近的5-15户村(居)民为单位设一邻，全市共设10.7万个邻。同时，从村(社区)干部中选拔片长，由村(居)民小组长担任组长，从生活居住在本组、综合素质较好、无违法犯罪记录、热心村(社区)事务、乐于服务群众的人员中选拔邻长，负责上情下达、下情上传、服务群众、化解矛盾、凝聚人心。“这种向下纵贯到底的方式，打通了基层党组织领导基层治理的‘最后一米’。”亳州市民政局相关负责人说。

如今，“居民遇事不用慌，打个电话找‘三长’”这句话已融入群众心坎。

亳州市谯城区薛阁街道景旺社区的居民周大明就遇到一件烦心事。每当夜深人静的时候，他家楼上总有人敲打家具，噪音导致他无法入眠。于是，他拨打了“邻长联系卡”上的电话，抱着试试看的心理向邻长反映了问题。没想到，邻长十分钟后就上门查看，并及时将调查结果反馈在社区居民群里。第二天，噪音问题得到了妥善解决。

“以前，小区邻里间老死不相往来。现在，有邻长牵线搭桥办实事，邻里间也变得互助友爱、和睦相处，像个大家庭一样。”周大明说。

“大共治”破解治理难题

合肥市包河区推行的是“大共治”治理模式，即运用智慧城市大数据技术，开发社会治理信息化网络平台，统筹调度相关部门资源，整合社会力量参与，以党建为引领下沉治理重心，综合协调、分级负责。为此，包河区在区级成立网格化服务管理中心，街镇成立街镇(大社区)网格化服务中心，居(村)成立共治工作站，组成三级社会治理运行体系。

包河区网格化服务管理中心主任杨永伦介绍，区级管理中心负责“大共治”的指导、协调、推进和考核;街镇级服务中心负责受理区级平台的派单，并对区域内网格员发现的问题一口受理、统一派单、跟踪问效;居(村)工作站在受理平台派单的同时，负责整合居村委会、业委会、物业服务企业、市场化管养企业等力量，建立居(村)前端自治机制，强化本区域内多种治理主体联动。同时，通过将党支部建在网格上，进一步增强了基层治理的向心力，使网格成为吸纳各方资源参与社会治理的主阵地。网格也顺势组建了汇聚多方力量的网格自治队伍，推进了全民参与、全民共治。

位于包河区芜湖路街道的“香港街”全长仅200多米，但摊点日均人流量达万人，且管理松散、环境脏乱，群众对此意见大。2020年5月，借助“大共治”平台，芜湖路街道通过部门联动的方式，破解了“香港街”治理难题。

首先是联合公安、城管、市场监管、社区、党群工作部等部门，对“香港街”的违章搭建进行拆除、建筑垃圾进行清运。其次是结合周边文教资源，精心打造居民喜闻乐见、通俗易懂的墙体文化，宣传好人好事、文明礼仪以及道德文化知识，提升地区空间品质、完善公共服务设施，将历史、自然、艺术等融为一体，

“通过大联动，我们让‘香港街’涅槃重生，实现了由文明创建难点向老城复兴亮点的华丽转身。”芜湖路街道党工委书记蔡芳说。

“互联网+”开启服务新路径

近年来，芜湖市推行“互联网+社会治理”模式，探索出一条简政放权、高效便民的基层治理路子。目前，通过互联网，芜湖市社会服务管理信息化平台已整合了各部门232个数据来源、52亿条次数据。随着“易户网”“易企网”的相继上线，芜湖市开启了“线上+线下”相结合的服务模式，把各类服务延伸到社区、延伸到居民身边。

市民陈女士对此深有感触：“7年前，为了小孩上学，全家老少齐上阵。报名那天，一家5口都去了学校，排队就耗时两三个小时。去年，小孩要上初中了，我担心当年的一幕重演。结果，坐在家里，按照市信息化平台的网上受理程序，点点鼠标就轻松搞定了。”

“如今，社区小到一个窨井盖、景观灯，大到一栋商业楼，人、地、事、物全要素、全层级、全维度都纳入了互联网，录入了系统。”滨江社区党委书记范捷介绍，此举大大提升了社区服务效能。比如，孤寡老人一直是社区关注的重点人群，但在社区工作人员和社会工作者人手不足的情况下，每天上门探望孤寡老人并不现实。“易户网”上线后，社区为所有孤寡老人安装了水表监测系统，只要水表两天没有转动，系统将自动提示异常。

“眼下，我们正在推进‘网络+网格+网红’社区治理模式，希望通过‘三网’联动，稳步提升社区治理内涵和档次。”芜湖市弋江区民政局局长孙亚敏说。

(来源：中国社会报2021.5.11)